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淮南市工商局等十七部门关于推进 全市统一规范“多证合一”改革的实施意见

发布日期:2018-08-15 16:45   作者:市工商局    来源:市工商行政管理局    阅读: 次   字体:[] [] []

各县区、市直有关部门、机构:

为进一步深入推进商事制度改革,继续巩固和扩大全市“多证合一”改革成果,切实推动改革各项政策举措全面落地见效、有名有实,按照《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔201741 号)、《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市全面实施“多证合一”改革方案的通知》(淮府办〔201758号)和《工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》(工商企注字〔201831 号)、《安徽省工商局等十七部门关于推进全省统一规范“多证合一”改革的实施意见》(皖工商办字〔201892 号)要求,pk10对子制定以下实施意见。pk10对子

一、动态调整全市“多证合一”改革证照事项目录

2017年度全市实施“五十六证合一”改革基础上,康熙依据法律法规和国务院、市政府的决策部署要求,按照能合即合、应合尽合的原则,统一修订、动态调整《淮南市“多证合一”改革证照事项目录》。pk10对子将工商总局等十三部门部署实施的《粮油仓储企业备案》、《单位办理住房公积金缴存登记》、《工程造价咨询企业设立分支机构备案》、《物业服务企业及其分支机构备案》、《报关单位注册登记证书(进出口货物收发货人)》、《设立出版物出租企业或者其他单位、个人从事出版物出租业务备案》、《气象信息服务企业备案》7个事项,pk10对子全部纳入全市“多证合一”改革证照事项目录;对于因法律法规和权力清单调整取消的《经营快递业务分支机构备案》、《乙级港口安全评价机构备案》、《淮南市信用服务机构备案》3个事项和属于政府部门为便于事中事后监管而设定、整合后不利于日常监管的《规模单用途预付卡企业备案》、《原产地证企业备案登记》(市贸促会实施)和《电梯维保单位备案》3个事项,pk10对子调整移出全市“多证合一”改革证照事项目录。pk10对子经调整后,形成新的《淮南市“多证合一”改革证照事项目录(2018年版)》(下称《目录》,见附件1)。pk10对子继续对《目录》实行动态管理,对《目录》以外符合整合要求的证照事项,分期分批纳入“多证合一”范畴,成熟一批、整合一批。各县区“多证合一”改革证照事项严格按照《目录》规范执行。

二、明确规范经营范围表述用语和信息采集项目

按照统一规范要求,以国家统计局2017年《国民经济行业分类(GB/T 47542017)》为标准,在《目录》中明确证照事项经营范围规范表述用语,并将其作为触发“多证合一”流程的核心环节,易于企业登记、便于数据流动、利于后续监管。pk10对子以减轻企业负担、提高行政效能为目标,实行相同信息“一次采集、一档管理”。工商和市场监管部门将可以推送给各部门共享的企业登记信息整理汇总为《“多证合一”工商部门登记数据共享信息项》(见附表2),对于企业登记信息能够满足相关部门业务办理和监管需要的,由工商和市场监管部门推送给相关部门,相关部门不得重复采集或者要求申请人重复提供材料。pk10对子对于实行整合的证照事项确需在企业登记环节由工商和市场监管部门一并采集相关备案信息的,由各相关部门以便利登记、利于监管、精简高效为原则提出信息需求后,梳理汇总形成《“多证合一”政府部门共享信息表》(见附表3),pk10对子统一纳入企业登记材料规范和企业登记全程电子化系统。pk10对子对于申请人填报有误的备案信息,爱的时差 相关部门通过履行管理职能要求申请人修改或更正,不影响企业登记和发放营业执照。

三、统一登记业务流程

全市“多证合一”改革业务流程继续实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。采取工商和市场监管部门负责登记及备案等信息采集推送、相关职能部门通过信息共享平台认领及导入相互关联的业务流程模式。申请人办理企业设立登记或经营范围变更登记时,周涛pk10对子通过窗口现场提交或全程电子化登记的方式自行填报工商和市场监管部门《企业登记文书规范》配套的《“多证合一”政府部门共享信息表》,梁宏达并由申请人明确选择通过“多证合一”登记方式同步备案的证照整合事项,建立起从经营范围规范表述到证照事项、信息采集、部门数据共享间的对应关系。对于需采集共享信息的证照事项,申请人没有填报信息或填报不完整的,不适用“多证合一”业务流程、不公示“多证合一”证照事项名称。企业登记完成后,对于按照“多证合一”业务流程登记的企业,工商和市场监管部门将企业登记信息推送给相关证照事项所属部门;对于涉及信息采集的事项,同时推送共享信息。完成信息推送后,将证照整合事项名称通过国家企业信用信息公示系统记载在该企业名下并予以公示。对于共享信息没有填报完整,未按“多证合一”流程同步备案,企业后续另行选择备案的,申请人可以通过企业登记全程电子化方式补录共享信息,申请“多证合一”登记。

四、建立信息共享和对账机制

工商和市场监管部门根据企业登记申请及各部门确认的企业经营范围规范表述和共享信息需求,杨振宁pk10对子将企业信息通过市政务信息资源共享平台、市事中事后监管平台共享给相关部门。许家印参照工商总局等十三部门共同制定的《“多证合一”信息化技术方案》和《“多证合一”改革信息化数据规范》的规范要求,各部门认真研究制定本部门、本系统“多证合一”改革信息互联共享工作的原则以及措施办法,确保在2018630日前打通市级层面数据传输通道,pk10对子实现信息自动推送、导入、转换。建立部门间信息传输、接收、反馈对账机制,定期予以通报。各部门要及时改造完善业务系统,做好数据修补,查遗补缺、防微杜渐,并将已在各部门办理过相关证照事项备案手续的存量市场主体名录,及时推送给工商和市场监管部门。

五、推进“多证合一、一照一码”营业执照应用

工商和市场监管部门通过国家企业信用信息公示系统公示企业“多证合一”证照事项信息,pk10对子政府部门、企事业单位和社会公众可以通过扫描营业执照上的二维码或查询全国企业信用信息公示系统获知企业通过“多证合一”业务流程整合的证照事项名称,久石让相关部门不再发放被整合的证照,不再要求企业提供关于整合证照事项的额外证明材料。pk10对子各地、各相关部门要加强对“多证合一、一照一码”营业执照的认可、使用、推广,全力推动“多证合一”改革成果跨区域、跨部门、跨行业应用,打通最后一公里,服务企业“一照一码”走天下。

六、切实加强事中事后监管

“多证合一”改革通过数据共享的方式,pk10对子“让数据多跑路、让群众少跑腿”,网曝王大治已当爹pk10对子相关部门承担的监管职责不变。各部门要主动转变监管理念和监管方式,指导本业务系统由“坐等企业上门”改为通过平台及时认领企业信息,主动规范企业经营行为,加强事中事后监管。对工商和市场监管部门一并采集的“多证合一”证照事项共享信息,相关职能部门要跟进完善,加强规范管理。在事中事后监管过程中修改或更正的信息,相关部门采集后要及时、准确反馈工商和市场监管部门。各部门要确保企业信息的完整、准确和一致,不断完善跨部门联合惩戒机制,建立健全信用约束机制,积极引导企业自律,加强社会监督,使“多证合一”改革成为推动形成新型市场监管体制机制的催化剂。

七、健全完善保障举措

各地要充分考虑“多证合一”改革实施后企业登记窗口人员承载能力,及时采取购买服务的方式,按照存量企业和窗口人员1000:1比例,配足配强企业登记窗口人员力量。三体pk10对子要合理优化支出结构,加大投入力度,保障各部门系统开发改造如期完成。幼园男童午睡身亡要强化宣传引导,及时解答和回应社会关注的热点、难点问题,引导企业和社会公众充分知晓改革内容、及时了解改革政策、充分享受改革成果,形成良好改革氛围。要严格督察考核考核,压紧压实工作责任,将“多证合一”改革纳入各级政府目标考核事项,确保改革取得实效。

附件 1:《淮南市“多证合一”改革证照事项目录(2018年版)》

     2:《“多证合一”工商部门登记数据共享信息项》

     3:《“多证合一”政府部门共享信息表》



淮南市工商行政管理局          淮南市发展和改革委员会

淮南市公安局                    淮南市财政局

淮南市人力资源和社会保障局      淮南市农业委员会

淮南市房地产管理局            淮南市城乡建设委员会 

淮南市交通运输局                淮南市商务局 

淮南市文化广电新闻出版局      淮南市旅游局  

中国人民银行淮南市中心支行      淮南市气象局       

淮南市粮食局                    淮南市金融工作办公室

中华人民共和国合肥海关驻淮南办事处 

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